根据市委、市政府关于编制“十三五”规划的统一部署，武汉市城乡建设委员会高度重视，精心组织，历经两年多的不断修改完善，形成了《武汉市城乡建设（道路桥梁、轨道交通）“十三五”规划》（以下简称《规划》），力求做到与国家、省、市“十三五”规划精神保持一致，力求成为指导城乡建设（道路桥梁、轨道交通）“十三五”时期发展的纲领性文件。

　　一、规划编制的基本思路 

　　从2015年4月启动《规划》编制工作，2015年12月完成初稿，2015年12月至2016年5月分别以书面或会议形式三次征求相关部门意见，共收到8个市直部门、12个平台、18个区政府（管委会）60余条书面意见。2016年7月进行规划网上公示，收到40余条来电来信，我委对各类意见均进行逐条梳理，积极吸纳合理意见。2016年7月通过了市发改委组织的规划专家审查会。2016年3月至6月组织了规划环评工作，环评报告于2016年12月7日批复。规划所要求的征求相关单位意见、网上公示、专家评审、环评批复流程均全部完成。 

　　在《规划》编制过程中，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，做好与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》、《武汉市城市总体规划（2010-2020年）》、《武汉市新型城镇化规划(2014-2020)》等上位规划和中央城市工作会议精神的衔接，梳理“十二五”期间城乡各项建设任务完成情况，认真总结现状存在的主要问题，结合“十三五”建设需求，确定“十三五”建设项目，明确项目建设安排，并提出相关保障措施。 

　　二、建设重点 

　　（一）聚焦轨道交通建设及其配套设施 

　　突出“公交优先”，打造世界一流地铁城市。全面建设第三期轨道交通建设规划项目，加快实施第四期轨道交通建设规划项目前期工作，形成“覆盖主城、辐射周边”的轨道交通网；结合轨道交通建设同步完善周边配套微循环路网。 

　　（二）聚焦骨干路网的完善及其疏解道路 

　　突出“交通畅达”，打造全国畅通宜居城市。加快完善城市快速路网，构建“环射成网、循环连通”的快速路网体系。将放射线作为建设重点，增加网络密度，打造快速便捷、互联互通的快速路网络，主要建设汉江大道、墨水湖北路、江北快速路等。提升环线通达能力，优化立交节点，统筹建设施工期及建成后的疏解道路，主要建设竹叶山立交改造、二环线温馨路匝道等。加密过江通道，建设三阳路过江通道、杨泗港长江大桥、江汉四桥改造、江汉七桥等。完善三镇主干路网，主要建设中山大道改造、汉施公路改造、和谐大道、汉正街隧道、岱家山大桥及两岸接线、汉阳大道改造、龙阳湖南路、新武金堤路、李纸路二期、建安街、黄家湖大道等。 

　　（三）聚焦现状交通拥堵点及出行难区域 

　　结合交通大数据分析，梳理城市交通运行情况，围绕常发性交通拥堵点及出行难区域，破除天然壁垒，打通断、堵头路，完善区域路网体系。围绕常青、后湖、南湖等出行难片区，竹叶山立交、二环线汉口站段、钟家村路口、水果湖隧道、梅家山立交至武昌站等堵点，安排百余项道路建设，提高路网密度和可达性，方便居民出行。 

　　（四）聚焦亮点区块与重要功能区 

　　认真贯彻第十一次党代会报告提出的深化“一主两副多极”区域发展战略，支持武汉加快建设国家中心城市，支持武汉规划建设国家级长江新区，优化长江主轴，重点实施长江主轴长江新城新区战略，规划建设长江主轴、长江新城等城市亮点区块，主要建设长江主轴左右岸大道（含滨江大道、汉正街隧道、沿江大道、新武金堤路、临江大道等）、长江新城基础设施（旺盛街、兴盛路、谌家矶西路等）。 

　　围绕2019年第七届世界军人运动会，以运动员村、比赛场馆为核心，加强与主要交通枢纽与接待酒店的便捷联系，主要建设森林大道、光谷大道、黄家湖大道、烽火路、兴军路、强军路、锦海大道等。 

　　围绕汉正街中央服务区、武汉中央商务区、武昌滨江商务区、二七沿江商务区、四新会展商务区、华中金融城楚河汉街片等一批重点功能区以及大光谷、大车都、大临空、大临港等工业板块，安排城市道路进行配套建设。 

　　（五）聚焦新城与主城交通衔接 

　　围绕天河机场、武汉站、汉口站、武昌站、新汉阳站、光谷站等枢纽，主要安排机场路高架、友谊大道-中山路快速化改造、汉江大道（常青路）、光谷大道快速化改造、高新二路改造、龙阳湖南路西延线等项目。 

　　为均衡进出城通道分布，改善进出城节点交通拥堵，主要安排解放大道汉十联络线、江城大道南延线、武昌大道快速化改造、惠安大道、武嘉高速至三环联络线、光谷大道南延线（三环线-外环线）等项目。 

　　（六）聚焦非机动车道、人行道、公交专用道 

　　结合城市路网与轨道交通线路建设，同步完善非机动车道和人行立体过街设施建设，构建“安全、便捷、和谐、绿色”的慢行交通体系。结合城市快速路和主干路建设，同步实施公交专用道，新增400公里公交专用道网络（含BRT）。专用道覆盖中山大道、汉阳大道、建设大道、长江大道、雄楚大街等主要客流走廊。 

　　（七）聚焦城市地下综合管廊 

　　按照综合管廊规划总体布局，依托“十三五”城市发展机遇，统筹城建重大工程建设，以重点功能区综合管廊建设为示范，集中打造一批亮点工程，将生态建设、安全保障建设有机融合，实现城市基础设施承载能力和品质的提升。 

　　三、建设项目时序安排原则 

　　围绕“突出重大”和“解决痛点”要求，集中力量、合理统筹，利用五年时间让城市基础设施再上新台阶。 

　　（一）突出重点：骨架优先、枢纽优先 

　　优先建设巩固武汉市全国综合交通枢纽地位的项目，完善“环射成网、循环联通”的高快速骨架路网，形成“覆盖主城、辐射周边”的轨道交通网，构建畅通、安全、舒适、可持续的城市基础设施体系。 

　　（二）解决痛点：民生优先、治堵优先 

　　优先建设惠及民生、缓解交通拥堵的项目，改善城市交通服务水平，满足居民日常出行需求，提高城市形象和品质。 

　　（三）空间统筹：先下后上、一步到位 

　　做好地下（轨道交通、综合管廊、地下道路等）与地面、地上基础设施建设的整体协调，从规划到建设同步开展研究，同步实施到位，减少工程建设对周边区域的影响，尽量避免马路拉链问题。 

　　（四）平面统筹：疏解先行、配套同步 

　　以重大项目工期为主线，提前建成施工期间疏解项目，同步建成交通衔接配套项目，最大限度减轻建设对交通的影响，最大限度减少对市民生活的影响，最大限度缩短施工阵痛期。 

　　四、建设效果展望 

　　设施规模达到规划目标，建成两张骨架网（第三轮轨道交通网、主城区城市快速路网）、基本建成三镇六城道路网，实施第四轮轨道交通建设规划，超前谋划第五期轨道交通建设规划，开展地下道路建设，“十三五”将奠定国家中心城市发展的交通基础。 

　　天河机场、汉阳火车站、光谷火车站等交通枢纽实现轨道直通、快速路直达，进一步提升全国综合交通枢纽地位。 

　　主城与新城力争建成“1（条轨道）+2（条快速路）+3（条主干路）”的复合交通走廊，完善“1+6”的城市空间格局。 

　　南湖、后湖、白沙片区、青山滨江片、百步亭、常青花园、军运村等出行难点片区对外交通通道增加，构建多路径、多方式（道路和轨道）的出行网络，对外交通更加方便。 

　　通过增加分流道路、扩容增效等措施多管齐下，二环线汉口段、江汉四桥、光谷广场、壕沟等主要堵点通行能力提升，完善的周边路网（轨道网）可提供更多出行选择。